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發(fā)文單位：揚(yáng)州市人民政府
文 號(hào)：揚(yáng)府發(fā)〔2006〕110號(hào)
發(fā)布日期：2006-7-11
執(zhí)行日期：2006-7-11
各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：
現(xiàn)將《揚(yáng)州市市區(qū)戶外廣告和標(biāo)志設(shè)置管理辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二OO六年七月十一日
揚(yáng)州市市區(qū)戶外廣告和標(biāo)志設(shè)置管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告和標(biāo)志（以下簡(jiǎn)稱廣告標(biāo)志）設(shè)置管理，規(guī)范廣告標(biāo)志設(shè)置行為，維護(hù)城市容貌，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《江蘇省戶外廣告管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市區(qū)范圍內(nèi)廣告標(biāo)志的設(shè)置管理。
第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或間接介紹商品或者服務(wù)的下列廣告和宣傳品：
?、褰ǎ?gòu)）筑物外部和櫥窗、道路、戶外場(chǎng)地上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、畫(huà)廊以及張貼等形式發(fā)布的廣告。
?、孳?chē)、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告。
㈢利用飛艇、氣球、氣模拱門(mén)等懸掛、繪制的廣告。
?、枥霉徽九_(tái)、出租車(chē)?？空?、公用電話亭、郵政信箱、配電箱（柜）以及店牌店招等其它戶外媒體設(shè)置的廣告。
第四條 本辦法所稱的標(biāo)志是指企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在其經(jīng)營(yíng)或辦公場(chǎng)所所在建筑物外部設(shè)置的與其名稱相符的各種形式的店牌店招、指示牌等。
第五條 揚(yáng)州市城市管理局（以下簡(jiǎn)稱市城管局）是市區(qū)廣告標(biāo)志設(shè)置的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)市區(qū)廣告標(biāo)志設(shè)置的審批和管理工作。
揚(yáng)州市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱市行政執(zhí)法局）負(fù)責(zé)對(duì)違反廣告標(biāo)志設(shè)置管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。
江蘇省揚(yáng)州工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱市工商局）是戶外廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)戶外廣告經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)和廣告內(nèi)容的審查登記。
揚(yáng)州市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織市區(qū)廣告標(biāo)志設(shè)置總體規(guī)劃的編制及上報(bào)審批工作。
市建設(shè)、公安、交通、園林等部門(mén)應(yīng)依照各自的職能，密切配合、相互協(xié)調(diào)，共同做好市區(qū)廣告標(biāo)志設(shè)置的管理工作。
第六條 戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康，符合法律法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。
第七條 設(shè)置廣告標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)遵循安全、科學(xué)、美觀的原則，應(yīng)與城市功能、總體布局和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得損害市容市貌，不得影響交通安全和消防通道，不得妨礙相鄰建（構(gòu)）筑物的通風(fēng)、采光和安全。
第二章 設(shè)置管理
第八條 市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，由市規(guī)劃局牽頭，會(huì)同市城管局、工商局等部門(mén)編制，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市城管局組織實(shí)施。在戶外廣告總體設(shè)置規(guī)劃制定以前，為適應(yīng)戶外廣告的管理需要，對(duì)城市的窗口地區(qū)和主干道的戶外廣告設(shè)置先行規(guī)劃。
第九條 市區(qū)戶外廣告使用權(quán)實(shí)行有償出讓。市政等社會(huì)公共場(chǎng)地、設(shè)施作為戶外廣告媒體的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式出讓使用權(quán)。戶外廣告使用權(quán)出讓辦法另行制定。
戶外廣告使用權(quán)出讓收入以及行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體取得的廣告場(chǎng)地費(fèi)和建筑物占用費(fèi)，作為預(yù)算外資金，繳入同級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。其收入必須用于公共場(chǎng)地、設(shè)施維護(hù)和城市戶外廣告和標(biāo)志等管理工作。
第十條 建設(shè)戶外廣告專用設(shè)施，設(shè)置、懸掛、張貼戶外廣告，當(dāng)事人應(yīng)首先向市城管局提出申請(qǐng)，經(jīng)市城管局審查批準(zhǔn)，發(fā)給《揚(yáng)州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置許可證》。
設(shè)置本辦法第四條所述的標(biāo)志及變更標(biāo)志內(nèi)容，當(dāng)事人應(yīng)事先向市城管局提出申請(qǐng)，市城管局告知其設(shè)置要求，發(fā)給《揚(yáng)州市市區(qū)戶外標(biāo)志設(shè)置告知書(shū)》。
第十一條 申請(qǐng)戶外廣告設(shè)置許可證和戶外標(biāo)志設(shè)置告知書(shū)的辦理程序是：
?、瀹?dāng)事人向市政府行政辦事服務(wù)中心城管局窗口提出申請(qǐng)，提供相關(guān)資料并填寫(xiě)《揚(yáng)州市市區(qū)戶外廣告標(biāo)志設(shè)置申請(qǐng)表》；
?、媸谐枪芫謱徍速Y料，組織現(xiàn)場(chǎng)查勘；
?、绶蠗l件的，發(fā)給《揚(yáng)州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置許可證》或《揚(yáng)州市市區(qū)戶外標(biāo)志設(shè)置告知書(shū)》。不符合條件的，應(yīng)告知其理由或提出改進(jìn)意見(jiàn)。
第十二條 申請(qǐng)戶外廣告設(shè)置許可證和戶外標(biāo)志設(shè)置告知書(shū)，當(dāng)事人應(yīng)提供下列資料：
?、鍙V告樣稿或電腦模擬設(shè)置效果圖；
?、鎴?chǎng)地（設(shè)施）使用權(quán)證明資料；
㈢廣告內(nèi)容及制作說(shuō)明；
?、杵渌嚓P(guān)證件資料。
第十三條 對(duì)下列戶外廣告實(shí)行聯(lián)合審批，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集聯(lián)席會(huì)議審定：
㈠在戶外廣告設(shè)置規(guī)劃外臨時(shí)申報(bào)設(shè)置的大型戶外廣告；
?、鎽敉鈴V告招標(biāo)、拍賣(mài)方案；
?、缗吭O(shè)置臨時(shí)性戶外廣告和宣傳品的；
?、杵渌枰峤宦?lián)席會(huì)議審定的事項(xiàng)
第十四條 設(shè)置戶外廣告標(biāo)志涉及建設(shè)、交通、公安、園林等其它管理部門(mén)的，應(yīng)事先征得相關(guān)部門(mén)同意。發(fā)布戶外廣告，當(dāng)事人憑《揚(yáng)州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置許可證》，到工商部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。
第十五條 政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)審批、登記手續(xù)。逾期不辦或不提出改進(jìn)意見(jiàn)的，視為同意。
第十六條 廣告設(shè)置者應(yīng)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目、規(guī)格、內(nèi)容、形式等，在規(guī)定的期限內(nèi)完成設(shè)置
第十七條 市城管局應(yīng)當(dāng)在市區(qū)適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所設(shè)置一定數(shù)量的公共廣告欄，用于張貼臨時(shí)性廣告。單位和個(gè)人張貼招工、招租等臨時(shí)性廣告，應(yīng)到工商部門(mén)辦理簡(jiǎn)易登記手續(xù)后，張貼在公共廣告欄內(nèi)。
第三章 設(shè)置準(zhǔn)則
第十八條 設(shè)置戶外廣告標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)遵守城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)廣告標(biāo)志專用設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，確保安全。
第十九條 下列情形禁止設(shè)置廣告：
?、謇媒煌ǜ綦x護(hù)欄、交通標(biāo)志等交通安全設(shè)施的；
?、胬眯械罉?shù)和古樹(shù)名木的；
?、鐕?guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、歷史街區(qū)和風(fēng)景名勝點(diǎn)的建筑控制地帶；
?、韫沤ㄖ?、仿古建筑物以及人字形建筑物頂部。
㈤利用違法違章建筑、危房和其它可能危及安全的建筑和設(shè)施的；
?、攴伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和市政府禁止設(shè)置廣告標(biāo)志的區(qū)域和范圍。
第二十條 臨街建筑物的墻面、立柱、臺(tái)階踏步以及大門(mén)、櫥窗，不得書(shū)寫(xiě)、張貼、張掛商業(yè)性宣傳標(biāo)語(yǔ)和圖案。
第二十一條 嚴(yán)格控制在市區(qū)主要建筑物及主干道兩側(cè)的建筑物上設(shè)置布幔廣告。
第二十二條 公安、交通、民政等部門(mén)為實(shí)施行政管理設(shè)置的標(biāo)志牌、路名牌、地名牌、門(mén)牌、交通指示牌等，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置地點(diǎn)及位置應(yīng)適當(dāng)。
市區(qū)道路，除交通標(biāo)志、路名牌等用于公用管理或?qū)儆诠娣?wù)性質(zhì)的標(biāo)志外，不得設(shè)置其它指示標(biāo)志牌。特殊情況需要設(shè)置的，應(yīng)征得公安、交通等部門(mén)的同意。
第二十三條 沿街建筑物立面的店牌店招應(yīng)按城市街景規(guī)劃（設(shè)計(jì)）和市容管理要求設(shè)置。
店牌店招一般設(shè)置在門(mén)頭上方，高度與門(mén)面高度相協(xié)調(diào)，且不得超過(guò)二樓窗戶下沿。同一建筑物上相鄰設(shè)置的店牌店招，高度應(yīng)基本一致，上下沿和外立面應(yīng)平齊，材質(zhì)宜趨于一致，色調(diào)應(yīng)與建筑風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，古建筑和仿古建筑上宜設(shè)置牌匾式店牌店招。
第二十四條 戶外廣告應(yīng)標(biāo)明批準(zhǔn)文號(hào)、設(shè)置者、使用期。
第二十五條 戶外廣告標(biāo)志使用的文字、漢語(yǔ)拼音、計(jì)量單位必須符合國(guó)家規(guī)定，用字書(shū)寫(xiě)應(yīng)當(dāng)規(guī)范準(zhǔn)確，不得使用手書(shū)字以外的繁體字。
第二十六條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過(guò)3年，電動(dòng)翻版一般不超過(guò)4年，電子顯示屏一般不超過(guò)5年。使用期滿，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除，需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)于到期之日前15日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
戶外廣告設(shè)施使用期內(nèi)，需要變更廣告畫(huà)面內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
重大節(jié)慶、重要會(huì)議、舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉辦各類(lèi)商品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)于活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)拆除。過(guò)期和失去使用價(jià)值的廣告標(biāo)志，設(shè)置者或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)拆除。
第二十七條 廣告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)，保持畫(huà)面清晰、外形整潔美觀，圖案、文字、燈光顯示不全、陳舊、污濁、脫色、損壞變形等情況，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)予以更新、修復(fù)或拆除。
第二十八條 公益廣告應(yīng)當(dāng)與戶外廣告同步規(guī)劃、同步實(shí)施。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者有義務(wù)進(jìn) 行社會(huì)公益宣傳，廣告管理部門(mén)或廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位制定拍賣(mài)、招標(biāo)方案時(shí)，應(yīng)安排不少于10％的廣告位或廣告發(fā)布時(shí)間用于發(fā)布公益廣告。
第二十九條 戶外廣告設(shè)施不得空置，如合同期滿未能按時(shí)發(fā)布廣告的，應(yīng)以公益性廣告補(bǔ)充版面。
第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得阻礙設(shè)置、擅自覆蓋、破壞或拆除。因城市建設(shè)或其他特殊情況需要必須拆除的，建設(shè)單位須按規(guī)定向市城管局提出申請(qǐng)，由市城管局通知設(shè)置者拆除。設(shè)置者須按規(guī)定的期限拆除，申請(qǐng)拆除的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三十一條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)不斷提高設(shè)計(jì)、制作水平，使用新材料、新工藝、新技術(shù)，設(shè)置新穎、造型別致，具有時(shí)代氣息、地方特色的廣告標(biāo)志。
第四章 法律責(zé)任
第三十二條 未領(lǐng)取戶外廣告設(shè)置許可證，擅自設(shè)置戶外廣告專用設(shè)施和發(fā)布戶外廣告的，或者不按批準(zhǔn)的要求設(shè)置戶外廣告的，由市行政執(zhí)法局責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其它補(bǔ)救措施，逾期未改正的，可處以500元以上5000元以下的罰款。
違反其它有關(guān)管理規(guī)定的，由相關(guān)行政部門(mén)依法予以處罰。
第三十三條 設(shè)置的戶外廣告標(biāo)志等設(shè)施不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，或者陳舊、破損、殘缺影響市容的，由市行政執(zhí)法局責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，由市行政執(zhí)法局依法清理或拆除，并可處以罰款。
第三十四條 在臨街建筑物的墻面、立柱、臺(tái)階踏步以及大門(mén)、櫥窗書(shū)寫(xiě)、張貼、張掛商業(yè)性宣傳標(biāo)語(yǔ)和圖案的，由市行政執(zhí)法局責(zé)令其限期清除，處以100元以上500元以下的罰款。逾期不清除的，代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。造成損失的，由違法行為人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十五條 因設(shè)置廣告標(biāo)志而損壞公用設(shè)施的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依法給予處罰。
第三十六條 無(wú)《戶外廣告登記證》擅自設(shè)置戶外廣告的，由市工商局責(zé)令其限期拆除，沒(méi)收違法所得的，處10000元以下罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過(guò)30000元。
第三十七條 戶外廣告標(biāo)志設(shè)施倒塌、脫落，造成他人人身傷殘、死亡或財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置者應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十八條 廣告審查、審批部門(mén)的工作人員利用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄和失職、瀆職的，由所屬部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 設(shè)置廣告標(biāo)志的單位和個(gè)人對(duì)廣告標(biāo)志行政管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章 附則
第四十條 各縣（市）戶外廣告和標(biāo)志的設(shè)置管理可參照本辦法實(shí)行。
第四十一條 本辦法自公布之日起施行。本辦法施行之前，已設(shè)置的戶外廣告，按以下辦法處理：
?。ㄒ唬┓蠎敉鈴V告設(shè)置規(guī)劃要求的，可繼續(xù)設(shè)置，未辦理許可手續(xù)的，須補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
?。ǘ┎环蠎敉鈴V告設(shè)置規(guī)劃要求的，限期拆除。但經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的，可延期至設(shè)置期滿后拆除。
揚(yáng)州市人民政府